□SD記憶卡本報記者郄建榮
  地方一些市、縣政府主導的違法違規行為屢禁不止,當前土地管理面臨的形勢依然比較嚴峻記憶體。國土資源部今天發佈的《國家土地督察公告》(第7號)透露,2013年例行督察共發現地方政府在土地利用和管理方面存在2.38萬個問題,涉及土地面積20.12萬公頃。
  2013年,國家土地督察機構審系統傢俱核省級人民政府批准農用地轉用和土地征收審批事項20985件,發現1738個項目存在非法批地、違規供地、徵地補償安置不到位等問題。
  同時,7號公告說,通過專項督察,立案查處各類案件3775件,涉及違法用地1.14萬公頃;移送有關責任人996人,已預防癌症食物追究責任人872人。
  7號公告還公開了地買屋方政府違規向高爾夫球場和別墅供地等典型案件。
  落實2.79萬戶被徵地農民住房
  7號公告稱,2013年,國家土地督察機構組織實施了維護被徵地農民合法權益專項督察。在專項督察中,國家土地督察機構向省級政府移交了重點問題線索1589件,在30個省(區、市)排查出35個問題突出、整改不力的地區作為重點督察地區,交由省級政府進行約談和督導整改。
  通過專項督察,落實徵地補償安置費用和被徵地農民社保費用約188億元(其中土地補償費98.16億元、安置補助費49.92億元、社保費用39.90億元),落實2.79萬戶被徵地農民的安置住房。
  7號公告稱,各地對26312件群眾信訪、舉報和媒體反映的違規徵占土地的線索進行了核實調查,整改了一批違規徵占土地侵害農民合法權益的案件,其中立案查處各類案件3775件,涉及違法用地1.14萬公頃;移送有關責任人996人,已追究責任人872人。
  部分地方違法違規行為屢禁不止
  7號公告透露,國家土地督察機構在土地督察中發現,地方一些市、縣政府主導的違法違規行為屢禁不止。
  7號公告說,地方政府違法問題主要表現在,部分地方政府執行耕地保護制度不夠嚴格。存在違規占用基本農田建設設施農業、觀光農業園,違規將現狀建設用地、未利用地劃為基本農田等問題。
  督察發現,還有部分地方政府違法違規辦理土地審批手續。主要有違反土地利用總體規劃和年度計劃審批建設用地;違反審批權限和程序規定,以簽訂徵地協議、供地協議、拆分審批等形式,擅自批准農用地轉用和土地征收;將未辦理審批手續的土地直接轉為國有建設用地。7號公告說,督察發現34個城市,涉及520個項目、2147公頃土地存在該類問題。
  部分地方政府徵地補償安置政策落實不到位,侵害被徵地農民合法權益的問題也在督察中被髮現。7號公告表示,14個城市存在徵地補償不到位、安置不落實、被徵地農民社保落實不到位等問題,拖欠徵地補償安置費用19.82億元,未落實社保資金2.41億元,涉及19517人。
  “一些地方政府存在違規出讓土地情況。”7號公告透露,督察發現,41個城市以違規設置出讓限制條件、不按法定程序出讓、低價出讓、毛地出讓等形式違法違規出讓土地,涉及1339個項目,土地面積5526.67公頃。46個城市存在違規少徵、欠徵或擅自減免土地出讓收入等問題,涉及829個項目,欠繳土地出讓收入492.03億元。
  7號公告說,一些地方違規利用土地抵押融資融債。督察發現,19個城市存在土地違規抵押融資貸款行為,涉及1361個項目,土地面積14233公頃,抵押金額1183.79億元。
  此外,一些地方政府涉地職能部門履行職責不到位,違規辦理有關審批手續。據7號公告透露,31個城市存在發展改革部門未經土地預審(或違反產業政策)違規批准核准建設項目問題,涉及550個項目、面積1000公頃;35個城市存在規劃部門擅自調整規劃設計條件或未取得土地等前置手續違規辦理用地規劃許可問題,涉及668個項目、面積1226.67公頃;23個城市存在住建部門違規辦理施工許可問題,涉及377個項目、面積318.79公頃。同時,還有一些地方的建設、工商、供電、供水等職能部門仍然存在為違法用地企業辦理相關審批手續的問題。
  針對發現的突出問題,國家土地督察機構表示,國家土地督察機構向48個地區涉及的28個省(區、市)和新疆生產建設兵團以及4個計劃單列市人民政府發出33份例行督察意見書,對違法用地問題突出、整改不力的河北省邯鄲市、遼寧省鐵嶺市、浙江省寧波市杭州灣新區、安徽省淮南市、河南省安陽市、湖南省常德市、重慶市涪陵區等地方政府主要負責同志進行了公開警示約談。
  違法建高爾夫球場別墅被曝光
  地方政府違規向湖南灰湯溫泉華天城項目違規供地建設高爾夫球場和別墅問題,是7號公告重點披露的典型案件之一。
  7號公告稱,2013年1月,武漢市督察局針對湖南灰湯溫泉華天城項目違規建設高爾夫球場和別墅問題開展督察,發現存在違規向限制性住宅項目供地,違規批准建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證,違規將住宅用地以捆綁方式分宗出讓等問題。
  武漢市督察局向湖南省政府發出整改意見書,對已經違規供應的其他商品住宅用地,依法依規調整設計方案,不得按照別墅進行建設。
  2013年6月,西安市督察局針對督察發現陝西省西安市部分縣(區、開發區)土地違法違規用地問題嚴重、公路等重點建設項目違法用地、城中村改造項目違法違規問題未糾正到位、批而未用突出等問題。
  西安市督察局向陝西省人民政府發出整改意見書,要求對違法違規占用土地的,限期逐宗依法整改查處到位。凡符合立案條件的,一律立案查處。
  本報北京3月21日訊
  (原標題:省級政府1738個項目存在非法批地)
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